Entre Curules y Estrados: La consulta preceptiva de las reformas constitucionales en Costa Rica

Abstract

No existe un estudio sistemático de las ventajas y desventajas de las distintas opciones de control constitucional y sobre los resultados del nuevo sistema de control de constitucionalidad establecido a partir de 1989, en especial con relación al control y lo s límites de la función constituyente asignada a la Asamblea Legislativa. Este trabajo tiene por objeto de estudio las relaciones entre estos Poderes de la República, originadas en el mecanismo de la consulta preceptiva de constitucionalidad a la Sala Cons titucional para el trámite de reformas constitucionales. Esta consulta es de especial interés, pues es legalmente obligatoria para la Asamblea Legislativa . Para la delimitación temporal de esta propuesta, la creación de la Sala Constitucional en 1989 ofrece un primer punto de referencia. A partir de entonces se renuevan las reglas para tramitar las reformas constitucionales, estableciéndose el mecanismo de la consulta previa y obligatoria al Poder Judicial ( Sala IV ). Por otra parte, en 1996 so n resueltas varias consultas a proyectos de reformas constitucionales, como la reforma electoral tramitada bajo el expediente N° 12.138; por lo cual resulta útil prolongar el estudio al menos hasta ese año . Otro aspecto relacionado con la delimitación en el tiempo del objeto investigado tiene que ver con la viabilidad del trabajo científico; pero además, extender el estudio hasta 1997 tiene un propósito metodológico, porque “[c]uantos más hechos se reúnan y cuanto más diversos sean los dominios a los que pertenecen, mayores son las posibilidades de ver surgir la idea que servirá de base a la hipótesis”. Así, el presente estudio se limita al período de 1989 a 1997; aunque p ara efectos comparativos se reseña además el antiguo procedimiento legislativo para las enmiendas constitucionales. También será necesario considerar algunos eventos surgidos en el continuum político con posterioridad a 1997, que están directamente relacionados con el objeto de estudio, y no podrían pasar i nadvertidos.