Protocolo de auditoría técnica para el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica (LANAMMEUCR)

Abstract

El presente trabajo de investigación aplicada tiene una orientación práctica, lo cual se evidencia en la definición de su objetivo general, referido a la propuesta de un protocolo (o procedimiento) de auditoría técnica para el LanammeUCR, cuya formulación parte de la aplicación de criterios inductivos a través del análisis de informes previos emitidos por la Unidad de Auditoría Técnica de ese Laboratorio Nacional, valorados desde la perspectiva jurídica y su aplicabilidad en el marco de las relaciones interadministrativas a las que refiere. El trabajo fue estructurado en tres capítulos, en el primero de ellos se aborda, desde una perspectiva general y teórica, lo referido a la actividad de control de la actividad estatal en sus diferentes vertientes; asimismo, se exponen consideraciones en torno al procedimiento administrativo, en su acepción amplia, de cara a la actividad de control de la Administración. En el capítulo II se desarrolla lo concerniente a las competencias de fiscalización que fueron asignadas a la Universidad de Costa Rica para que sean ejecutadas a través del LanammeUCR. Además, se realiza un abordaje respecto a la importancia y repercusiones de estas competencias en el plano jurídico. Específicamente respecto a la auditoría técnica que realiza de conformidad con los incisos b) y f) del artículo 6 de la ley N° 8114, se concluye que esta tiene por objeto el control de la conformidad técnica de las conductas administrativas, específicamente en relación con la inversión pública en materia de infraestructura vial. Por último, en el capítulo III se encuentra la justificación (exposición de motivos) y propuesta de protocolo, que parte de las consideraciones teóricas contenidas en los capítulos precedentes y el resultado del análisis de informes previos de la UAT del LanammeUCR. El producto se propone como una circular, que como tal tendría carácter normativo interno para el LanammeUCR, contribuyendo con ello a la seguridad jurídica en la ejecución de estas actividades de proyección externa de la Universidad de Costa Rica.

This applied research project has a practical north that is shown in its general objective, it refers to a proposal of a procedure of technical audit for LanammeUCR, whose formulation is based on inductive criteria through analysis of previous reports of the technical audit unit (UAT) of that national laboratory, analyzed from a legal perspective and its applicability on the ground of the relations between public offices that it refers to. The document is structured in three chapters, in the first one is analyzed, from a general and theoretical perspective, the control on the activity of the State in its different modes; furthermore, it shows considerations about the administrative proceeding, in its general concept, regarding to the control activity of the Public Administration. The second chapter treats the inspection competencies that has been assigned to the University of Costa Rica to been executed by LanammeUCR. Also, this chapter refers to the importance and repercussions of these competencies in the legal field. Especially about the technical audit that performs this national laboratory according to the subsections b) and f) of the article number 6 of the law N° 8114, and it concludes that this activity has as an object the control of the technical compliance of the administrative conducts, specifically about the investment in public infrastructure. Finally, the third chapter is about the justification (motivation) and the proposal of procedure, based on the theoretic considerations develop in the previous chapters and the results of the analysis of the previous reports of the UAT. The proposal of procedure was formulated as an internal normative reach instrument for LanammeUCR, contributing with it to the legal certainty in the execution of these activities of external (social) projection of the University of Costa Rica.