La evolución de la regulación para el despliegue, instalación y desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones en Costa Rica

Abstract

Este artículo pretende analizar la evolución de la regulación que rige el despliegue de infraestructura en Costa Rica. Para ello, se desarrolló una revisión documental de la normativa nacional y buenas prácticas regulatorias para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. A partir de esto, se construyó una matriz de criterios para analizar el cumplimiento de dichos estándares en la normativa costarricense. Adicionalmente, se realizaron entrevistas a profundidad para complementar el análisis regulatorio e identificar los aciertos, vacíos, riesgos y potenciales oportunidades de mejora que puede adoptar la regulación costarricense. Los hallazgos del estudio evidencian que la regulación cumple con estándares internacionales como el enfoque colaborativo, el uso compartido y el principio de silencio positivo. No obstante, en ella persisten importantes vacíos relacionados con la falta de estandarización en los trámites para el despliegue, la ausencia de mecanismos que agilicen los procedimientos y de incentivos para promover el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones, así como debilidades para integrar la instalación de diverso tipo de infraestructuras soportantes en la reglamentación municipal. La persistencia de estas situaciones genera riesgos asociados con la inseguridad jurídica, desincentiva inversiones y limita la articulación entre los diferentes actores del sector. Como oportunidades de mejora se identifica la creación de esquemas de incentivos para fomentar el despliegue, la generación de regulación que promueva el acceso a postería, propiciar la estandarización de normativa, crear espacios de capacitación a nivel municipal y fortalecer los vínculos con los gobiernos locales.