El restablecimiento de la legalidad urbanística en Costa Rica: Un análisis teórico y pragmático de la utilización de la demolición en sede administrativa municipal

Abstract

El presente trabajo de investigación se compone de tres títulos dedicados al análisis de la demolición en sede administrativa municipal desde una perspectiva teórica y práctica dentro del derecho urbanístico costarricense. Así, en el primer título, compuesto por cuatro capítulos, se desarrollará el fenómeno del restablecimiento de la legalidad urbanística en el primer capítulo, separando en tres secciones su desarrollo, siendo el primero a analizar el régimen sancionatorio aplicable en irregularidad constructivas, la segunda sección referente a la indemnización al administrado cuando la irregularidad proviene de la propia Administración Municipal y una tercera sección específica al restablecimiento de la legalidad constructiva, detallando la suspensión de la obra, su regularización, así como el trámite de demolición, desalojo y eventual estado de ruina posterior a la eliminación de la obra. Siguiendo con este título, el capítulo segundo aborda en tres secciones la demolición como tal, ya sea como permiso o como consecuencia de los mecanismos para regularizar una obra y una tercera sección para particularizar las eventuales responsabilidades en la ejecución del acto de demolición. El capítulo tercero de este título primero se abocará exclusivamente a incursionar de manera exhaustiva en la aplicación temporal de las facultades de control urbano a través del estudio de los institutos de la caducidad y de la prescripción como formas de pérdida de la atribución de control urbano frente a fenómenos como la consolidación urbanística y la renovación urbana. El capítulo cuarto incursiona en tres secciones en situaciones de impedimento o dificultad para la ejecución de la demolición, ya sea por la regularización sobreviniente de la estructura, la imposibilidad material de demoler o la situación particular de costo-beneficio cuando estamos en presencia de daño ambiental. Por su parte, el título segundo copia el análisis práctico de las experiencias en la aplicación de la demolición en las Municipalidad de Flores y Santa Ana, lugar donde se realizó la práctica profesional del sustentante. Seguido, el título tercero propone en dos capítulos, el primero, realizando una síntesis de la investigación materializada a través de la sistematización del uso de la demolición utilizando como referencia la normativa vigente, ello a través de un Manual, mientras que el capítulo segundo irrumpe en la elaboración de propuestas de reforma normativas que se ajustan a los problemas detectados en la investigación. Y por último, se desarrollan las conclusiones y recomendaciones respectivas que culminan la investigación.